2007年度《卷煙企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》
標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)價(jià)工作組
工作手冊(cè)（討論稿）
一、 工作要點(diǎn)：
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和綜合評(píng)價(jià)工作是按照國(guó)家局關(guān)于組織開(kāi)展卷煙企業(yè)清潔生產(chǎn)
評(píng)價(jià)準(zhǔn)則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果進(jìn)行調(diào)研評(píng)價(jià)的通知（國(guó)煙辦綜[2007]61號(hào)）的統(tǒng)一部署進(jìn)行的。這次工作的意義包括：
1、重視。國(guó)家和國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)高度重視資源節(jié)約和環(huán)境友好這項(xiàng)工作，因?yàn)樗P(guān)系到國(guó)家和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)展這項(xiàng)工作也是國(guó)家局踐行“國(guó)家利益至上”的具體體現(xiàn)。國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境工作高度重視，在今年全國(guó)煙草工作會(huì)議期間，姜成康局長(zhǎng)、張保振局長(zhǎng)陪同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次觀看了“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”行業(yè)階段性成果匯報(bào)展覽，姜局長(zhǎng)在2月15日上午到辦公室來(lái)看望大家時(shí)還特別指出：“我們的一些企業(yè)對(duì)節(jié)約資源、降低成本、保護(hù)環(huán)境的工作重視不夠，關(guān)鍵還是缺乏這方面的意識(shí)�！睆埍Ｕ窬珠L(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作及標(biāo)準(zhǔn)化工作批示時(shí)講：“這是一項(xiàng)富有意義、涉及基礎(chǔ)管理的工作，望抓緊、抓好、抓實(shí)”；“要把標(biāo)準(zhǔn)作為一件要事，先完善、健全，在此過(guò)程中，要很抓貫徹落實(shí)，只有執(zhí)行，才有效果，才能增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)才可能有創(chuàng)新。”所以，我們開(kāi)展的這項(xiàng)工作也是具體貫徹國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求。
這項(xiàng)工作國(guó)家局科教司、運(yùn)行司和中煙實(shí)業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合組織，分別派員參加了這次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和綜合評(píng)價(jià)工作，也說(shuō)明了國(guó)家局對(duì)此的高度重視。
2、今年的這項(xiàng)工作是正式啟動(dòng)，主要目的一是在煙草企業(yè)進(jìn)一步樹(shù)立資源節(jié)約和環(huán)境友好意識(shí)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作進(jìn)程，二是進(jìn)一步摸清行業(yè)相關(guān)工作的現(xiàn)狀和水平，做到心中有數(shù)，為下一步有針對(duì)性地開(kāi)展清潔生產(chǎn)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。今年主要是以企業(yè)自查自報(bào)的2005年、2006年度（主要是2006年）自我評(píng)價(jià)報(bào)告為基礎(chǔ)，對(duì)中煙工業(yè)公司和部分企業(yè)（生產(chǎn)點(diǎn)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和綜合評(píng)價(jià)，并就有關(guān)工作與企業(yè)進(jìn)行交流、溝通。今年，在本次檢查的基礎(chǔ)上，國(guó)家局將依據(jù)企業(yè)上報(bào)的2006年度“清潔生產(chǎn)”自查的資料，將以工業(yè)公司為單位，對(duì)所有的卷煙生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)點(diǎn)）的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排隊(duì)。今后，每年將組織這樣的綜合評(píng)價(jià)，以推動(dòng)行業(yè)節(jié)約資源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境等相關(guān)工作的有效展開(kāi)，為建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)”做出我們煙草行業(yè)的積極貢獻(xiàn)。
3、要強(qiáng)調(diào)的是：自我評(píng)價(jià)必須本著對(duì)行業(yè)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)事求是的原則，切忌虛報(bào)、瞞報(bào)。這是最基本的要求。若發(fā)現(xiàn)并查實(shí)企業(yè)確有虛報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題的，國(guó)家局將通報(bào)批評(píng)。
二、時(shí)間安排
自3月下旬開(kāi)始-4月15日截止，由各組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與組長(zhǎng)商議具體時(shí)間和行動(dòng)路線，提前告知相關(guān)省級(jí)工業(yè)公司。各組調(diào)研完成后，擬寫(xiě)書(shū)面材料，集中進(jìn)行總結(jié)，時(shí)間地點(diǎn)另行通知。
三、抽查的工業(yè)公司名單
（17個(gè)工業(yè)公司，加實(shí)業(yè)發(fā)展中心，共30個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)）。
1、實(shí)業(yè)中心 ：深圳 蘭州、山西昆明、吉林延吉，
2、河南：許昌、洛陽(yáng)， 3、陜西：寶雞，
4、上海：上海、天津， 5、山東：青島，
6、安徽：蚌埠、阜陽(yáng)， 7、江蘇：南京，
8、浙江：杭州， 9、廣東：二部、梅州，
10、廣西：南寧， 11、福建：廈門(mén)，
12、湖北：武漢、襄樊， 13、湖南：常德、郴州，
14、江西：南昌， 15、貴州：貴陽(yáng)、遵義，
16、云南：曲靖、大理， 17、川渝：什邡、重慶，
18、河北：石家莊。
四、調(diào)研路線（5條路線）：
1組：廣東：二部、梅州，福建：廈門(mén)，實(shí)業(yè)：深圳，廣西：南寧，天津；
2組：安徽：蚌埠、阜陽(yáng)，江蘇：南京，上海，浙江：杭州，山東：青島；
3組：湖北：武煙、襄樊，湖南：常德、郴州，江西：南昌，吉林：延吉；
4組：云南：曲靖、大理，川渝：什邡、重慶，貴州：貴陽(yáng)、遵義；
5組：河南：許昌、洛陽(yáng)，陜西：寶雞，山西：山昆，甘肅：蘭州，河北：石家莊。
五、人員分組（五組對(duì)應(yīng)檢查路線）：
1組：帶隊(duì)：劉剛毅， 組長(zhǎng)：徐 偉，黃結(jié)梅、 張 敏； 、
2組：帶隊(duì)：顧曉雯， 組長(zhǎng): 謝小龍，仇 永、 蒙永革；
3組：帶隊(duì)：曲禮軍， 組長(zhǎng): 林冬梅，丁 一、 孫 胤；
4組：帶隊(duì)：孫志強(qiáng)（劉傳旻）組長(zhǎng): 馮 茜，陸 泉、陳根泉；
5組：帶隊(duì)：陳小渝， 組長(zhǎng)：孫丹云、陳連芳、楊文輝；
要求工作組成員熟悉標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，明確任務(wù)分工
六、調(diào)查評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容、方式：
1.宣傳節(jié)約資源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的重要意義和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義（見(jiàn)工作要點(diǎn)）；
2.了解省級(jí)工業(yè)公司層面清潔生產(chǎn)管理和評(píng)價(jià)的綜合情況，提出工作要求；
3. 了解企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的綜合情況(管理形式、評(píng)價(jià)工作狀況、存在問(wèn)題，培訓(xùn)需求等)；
4．檢查標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況：
是否完整地收集了地方有關(guān)資源能源管理、水氣聲渣排放的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；
是否按照評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的要求，建立了各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)計(jì)算口徑，并形成文件；
是否制定了清潔生產(chǎn)績(jī)效的目標(biāo)指標(biāo)，是否建立和保持了清潔生產(chǎn)績(jī)效臺(tái)帳、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告（績(jī)效臺(tái)帳和監(jiān)測(cè)報(bào)告可以根據(jù)內(nèi)部分工在相關(guān)職能部門(mén)獲得）；
5．對(duì)重點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)(附后)進(jìn)行核對(duì)(必要時(shí)調(diào)閱數(shù)據(jù)采集來(lái)源憑證、過(guò)錄表、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移交接憑證和接收方資質(zhì)證明等)，驗(yàn)證數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)口徑是否真實(shí)準(zhǔn)確，與自評(píng)報(bào)告是否一致（其他指標(biāo)可抽查）；
6.現(xiàn)場(chǎng)溝通交流
7．形成書(shū)面調(diào)查評(píng)審報(bào)告（格式見(jiàn)附件），與企業(yè)溝通后，由工作組報(bào)國(guó)家局科教司。
七、調(diào)查評(píng)價(jià)的重點(diǎn)指標(biāo)
本次調(diào)查評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注以下指標(biāo)：
1．單位產(chǎn)量綜合能耗（綜合能耗（標(biāo)煤㎏/萬(wàn)支）,（數(shù)據(jù)采集和計(jì)算的準(zhǔn)確性）;
２．單位產(chǎn)量耗水量（耗水量m3/萬(wàn)支）,（數(shù)據(jù)采集和計(jì)算的準(zhǔn)確性）;
３．商標(biāo)紙占原料和材料成本的比例（%）,（數(shù)據(jù)采集和計(jì)算的準(zhǔn)確性）;
４．鍋爐廢氣：煙塵（mg/ m3）,（有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的檢測(cè)報(bào)告）;
５．鍋爐廢氣：二氧化硫（SO2）（mg/ m3）,（有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的檢測(cè)報(bào)告）;
６．廠界噪聲：dB（A）,（有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的檢測(cè)報(bào)告）;
７．危險(xiǎn)廢棄物集中交有資質(zhì)單位回收率（%）,（有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的檢測(cè)報(bào)告）;
８．末端處理前（后）污水的化學(xué)需氧量：（COD濃度mg/L）（有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的檢測(cè)報(bào)告）;
八、統(tǒng)一要求：
1．本次調(diào)查評(píng)價(jià)以省級(jí)工業(yè)公司和中煙實(shí)業(yè)發(fā)展中心為單位，檢查了解所屬企業(yè)(生產(chǎn)點(diǎn)，按照資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系）清潔生產(chǎn)的整體績(jī)效（由省及工業(yè)公司匯報(bào)），并以若干卷煙企業(yè)（生產(chǎn)點(diǎn)）為重點(diǎn)，抽查自評(píng)情況。
2．經(jīng)抽查后的卷煙企業(yè)（生產(chǎn)點(diǎn)），應(yīng)按照評(píng)價(jià)提出的改正要求，向省級(jí)工業(yè)公司或中煙實(shí)業(yè)發(fā)展中心提交正式自評(píng)報(bào)告（2006年）。未抽檢的卷煙企業(yè)（生產(chǎn)點(diǎn)），由省級(jí)工業(yè)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織自評(píng)和糾錯(cuò)，并對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
3．調(diào)查評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的2005年自評(píng)差錯(cuò)，不需要重新調(diào)整上報(bào)，應(yīng)在2006年自評(píng)報(bào)告中注意矯正。
